Депутаты обсуждают законопроект для защиты медиков от нападений: есть разногласия

В Мажилисе Казахстана обсуждается законопроект, направленный на защиту медицинских работников от агрессивных пациентов. Однако не все депутаты поддержали его в первом чтении, некоторые считают, что предлагаемые меры наказания слишком суровы. Корреспондент выяснил, как мажилисмены планируют изменить законопроект.

Предыстория законопроекта

На прошлой неделе депутаты рассмотрели законопроект, который вводит новую статью 380-3 в Уголовный кодекс, касающуюся "Применения насилия в отношении медицинского работника или водителя скорой помощи".

Юрист и депутат Снежанна Имашева, воздержавшаяся от голосования, поддерживает идею ответственности для пациентов, нападающих на врачей. Однако она и её коллеги не согласны с формулировками и мерами наказания, представленными в законопроекте.

"Важно помнить, что в конфликте между медработниками и пациентами всегда две стороны. Пациенты не приходят в больницу с намерением совершить насилие. Конфликты, конечно, происходят, и их нужно наказывать, но некоторые санкции в законопроекте выглядят чересчур жестко", — объясняет Имашева.

Предложения по изменениям

Имашева и её коллеги выделили два ключевых момента, которые требуют пересмотра:

• Наказание по первой части статьи: "Насилие, не опасное для жизни и здоровья, или угроза насилия". В текущем виде оно предполагает штраф от 500 до 1000 МРП (1,9-3,9 миллиона тенге в 2025 году) и ограничение свободы до трех лет.

Имашева отмечает, что большинство статей Уголовного кодекса не имеют установленной нижней границы наказания, что позволяет суду учитывать обстоятельства дела.

"Установка нижнего предела фактически навязывает жесткость наказания, что может быть неоправданным. Мы считаем, что минимальную границу указывать не нужно, и предлагаем исключить эту норму из законопроекта", — говорит Имашева.

Обоснование позиции депутатов

Депутаты полагают, что фиксированный нижний предел противоречит принципу справедливости и индивидуализации наказания, а также ограничивает суд в выборе более мягкой меры наказания в случаях с минимальной степенью общественной опасности и смягчающими обстоятельствами.

Согласно их мнению, это может привести к нерациональной нагрузке на граждан с низкими доходами, так как штраф в 500 МРП является значительной суммой для большинства казахстанцев.

Нижний предел в 500 МРП может привести к следующему:

• Суды будут реже назначать штрафы, опасаясь их несоразмерности;
• Увеличится количество альтернативных наказаний (ограничение свободы, исправительные работы), что противоречит политике гуманизации уголовного законодательства.

Дополнительные изменения

Депутаты предлагают полностью исключить вторую часть уголовной статьи за нападение на медработников.

Снежанна Имашева. Фото из личного архива.

Вторая часть касается насилия, не опасного для жизни и здоровья (или угрозы здоровью) при отягчающих обстоятельствах, таких как:

• Действия против двух и более лиц;
• Совершенные группой лиц;
• Неоднократные действия;
• Действия в условиях чрезвычайной ситуации или массовых беспорядков;
• Действия в зоне чрезвычайной ситуации или антитеррористической операции.

В текущей редакции законопроекта за подобные деяния предусмотрено:

• Ограничение свободы от 3 до 7 лет;
• Лишение свободы от 3 до 7 лет.

"Мы считаем, что это очень жестко, и предлагаем исключить вторую часть статьи из законопроекта", — подчеркивает Имашева.

По её мнению, действия, указанные во второй части статьи, не отражают высокой степени общественной опасности, а предложенное наказание может привести к необоснованному ужесточению уголовного преследования.

Сравнение защиты медиков и егерей

Имашева также обращает внимание на сравнение уголовной статьи о защите медиков с аналогичной статьей о защите егерей. "Хотя они похожи, разница в том, что врач ежедневно взаимодействует с сотнями пациентов, и эти люди не являются преступниками. Егерь же работает с браконьерами, которые изначально нарушают закон", — поясняет депутат.

"В год в Казахстане возбуждают пять-шесть уголовных дел по статье, защищающей егерей. Это относительно немного. В первой части этой статьи нет нижнего предела наказания, и она не имеет более жесткой части, как в статье о защите медиков. Мы предлагаем сделать что-то подобное", — добавляет Имашева.

Перспективы рассмотрения поправок

Имашева и её коллеги направили предложения в Комитет по социально-культурному развитию Мажилиса, который разрабатывал законопроект. На данный момент комитет ещё не обсуждал эти поправки.

Депутат подчеркивает, что формулировки закона должны быть четкими, чтобы избежать превращения каждого конфликта в преступление.

"Каждый случай уникален, и их нужно рассматривать очень тщательно. Была ли угроза? Носила ли она явный характер? Не связано ли поведение нападавшего с состоянием его здоровья? Не было ли провокаций со стороны персонала клиники? Нюансов много, и их нужно учитывать", — подчеркивает Имашева.

Комплекс мер для защиты медиков

Имашева утверждает, что защита прав медработников должна основываться не только на уголовной статье, но и на комплексных мерах. Это включает финансовую и социальную поддержку, охрану и тревожные кнопки в медорганизациях, обучение врачей принципам коммуникации в конфликтных ситуациях и так далее.

Кроме того, важно учитывать права пациентов, тщательно разбирать жалобы на некачественное медицинское обслуживание и сглаживать конфликты через службы поддержки в медорганизациях.

Имашева и её коллеги подчеркивают важность предлагаемых поправок, отмечая, что статья затронет большое количество людей, и не стоит по умолчанию воспринимать их как преступников.

"Важно наказывать агрессоров за нападение на медиков, но не перегибать палку. Заботясь о врачах, нельзя забывать и о пациентах", — заключает Имашева.

Пока неясно, когда законопроект о уголовном наказании за нападение на медицинских работников будет рассмотрен во втором чтении, и насколько убедительными окажутся доводы депутатов для остальных мажилисменов. Принятие закона планировалось до конца года.

Законопроект был разработан после серии громких нападений пациентов на медицинских работников, включая инцидент 17 июля 2025 года, когда пациент ударил хирурга в Костанайской областной больнице, в результате чего врач попал в реанимацию. В тот же день в Карагандинской частной клинике муж пациентки напал на медсестру.